在IT采購活動中，采購文件可否要求供應商提供生產廠家授權等材料，需要綜合考量。那么如何考量？弊端又有哪些？

廠家授權與項目履約有關，可作為評審因素

“要求投標人提供廠家授權、蓋章、售后服務……作為普通商務條件寫入采購文件，并不違規。”評審專家曹衛京說，根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十七條規定，生產廠家授權等不得作為資格要求，原則上也不應作為符合性要求，但并未禁止作為普通商務條件。

中國水稻研究所基建處副處長曹國強認為，采購文件中提出的生產廠家要求，如為非實質性條款等可以提，否則視為違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條和《政府采購貨物與服務招標投標管理辦法》第十七條規定。

“具體項目要具體分析。”南方醫科大學南方醫院劉剛山告訴記者，通用型、大眾化采購項目，如市場競爭比較充分，生產廠家授權并非必要，可要求供貨時提供；小眾范圍采購項目，如專業設備類若無生產廠家授權，后續使用和維護可能存在問題，包括知識產權法律風險等，可要求簽訂合同前取得授權。

山東省政府采購評審專家王其光認為，如果生產廠家授權與項目履約有一定關系，可作為評審因素，分值不宜太高。以計算機采購為例：若采購10臺，生產廠家授權與合同履行無關，作為評審因素，屬于以不合理條件對供應商實行差別待遇；若采購臺，生產廠家授權與合同履行相關，可作為評審因素。

要求廠家授權有弊端，不利優化營商環境

“采購人要求投標人出具生產廠家授權等的目的，主要為了保證渠道正規、產品質量有保障。但如果某些供應商提前向生產廠家報備，生產廠家針對項目只向特定供應商出具上述材料，就對其余供應商形成歧視。”評審專家曹衛京認為，因此要求出具生產廠家授權等材料時，注意不得違反《政府采購法實施條例》第二十條第三款的禁止性規定，即保證有多家貨物和服務供應商可滿足采購需求，確保充分競爭。

“采購文件出現生產廠家授權等要求，一般都選擇不參加。即便參加并中標，也要格外小心。畢竟搶了別人的蛋糕，交付容易出問題。”代理商李先生深有感觸。

一位業內資深人士以生產廠家授權書為例，指出存在的弊端：首先，生產廠家處于有利地位，可抬高產品價格，政府采購項目無法獲得真正的優惠價格；其次，如果代理商已取得生產廠家授權并成為供應商，再要求其按照招標文件規定提供生產廠家授權，可能導致重復授權；第三，如果生產廠家與某家代理商簽訂獨家授權合同，其他供應商無法實質性響應招標文件要求，可能導致廢標；第四，要求供應商必須提供生產廠家授權，增加了投標成本，不利于優化營商環境。

（本文來自9月4日《政府采購信息報》）